Запрет на использование бойлера в квартире — Юридические советы

Из самого существенного – это то, что должникам будут начислять пеню, введут абонплату на многие виды услуг и возможность получать компенсации за некачественно предоставленные услуги. А некоторые СМИ распространили информацию о том, будто бы этот же закон запрещает устанавливать бойлеры в квартирах. Так ли это?

Один в поле не воин

Вопрос об установке бойлеров в квартирах особенно актуален сейчас, когда в столице стартовали гидравлические испытания, и дома по очереди, на две-три недели, отключают от горячего водоснабжения. Те, у кого есть бойлер, могут безболезненно пережить это сложное время. А что делать тем, кто только собирался ставить электрический водонагреватель?

Министерство регионального развития, строительства и жкх официально сообщило, что для тех, кто решил отказываться от услуг центрального отопления и горячего водоснабжения, теперь есть ограничения.

И заменить этот коммунальный сервис на частный котел или бойлер в отдельно взятой квартире можно будет лишь в том случае, если не меньше половины жильцов уже отрезали свои апартаменты от общей трубы.

При чем, такая ситуация должна быть «зафиксирована» по состоянию на 1 мая 2019 года.

«В многоквартирных домах, в которых на день вступления в силу настоящего Закона не менее половины квартир и нежилых помещений отделены (отключены) от сетей централизованного отопления и централизованных поставок горячей воды, владельцы квартир и нежилых помещений, присоединенных к таким сетям, не обязаны, но имеют право исключительно по собственному решению, в установленном порядке отделить (отключить) от них свою квартиру или нежилое помещение и устроить систему индивидуального теплоснабжения (отопления и/или горячего водоснабжения) в такой квартире или нежилом помещении», — сказано в законе.

То есть, ограничение касается только перехода на индивидуальное отопление и индивидуальный подогрев воды. Но в этом документе нет ни слова о запрете устанавливать бойлеры не как альтернативу централизованным коммунальным услугам, а в качестве резервных возможностей. Значит: все, что не запрещено – разрешено?

Мойся и считай

Кстати, для желающих перейти на индивидуальное отопление всегда были достаточно жесткие ограничения.

Согласно приказу Минрегионстроя № 4 от 22 ноября 2005 года, отказаться от услуги централизованного отопления можно было только всем домом при согласии 100% жильцов.

А по новому закону это стало возможным когда больше половины жильцов уже перешли на индивидуальные отопление и подогрев воды. Явные послабления.

Правда, такая ситуация (больше половины жильцов уже на индивидуальном отоплении) должна быть по состоянию на 1 мая, когда вступил в силу закон.

Это сделано для того, чтобы люди, которые длительное время уже «уходят» от коммунального сервиса, могли завершить начатое.

В дальнейшем же всем желающим попрощаться с коммунальными услугами по отоплению и горячей воде придется проходить процедуру отключения всего дома целиком, имея при этом готовый проект альтернативной системы отопления.

Что касается бойлеров, то устанавливать их никто не может запретить, и никаких дополнительных согласований на их установку не нужно. Мало того, в прошлом году, когда Киев практически полгода вынужден был «сидеть» без горячей воды, мэр столицы Виталий Кличко призывал киевлян устанавливать бойлеры, и признался, что у него дома водонагреватель стоит.

Но как пользоваться бойлером, чтобы не нарушить закон? Эксперты советуют, чтобы в квартире обязательно был счетчик горячей воды, при чем, — своевременно поверенный. Это для тех, кто не имеет возможности отсоединиться от трубы – крайне важно. Счетчик будет показывать нулевое потребление, за что и платить не придется.

А оплачивать надо будет дополнительно использованную холодную воду и электроэнергию. Пока только неясно, не придется ли платить при введении абонплаты за обслуживание оборудования для централизованных поставок горячей воды – котлов, труб и т.д.

, если вы официально от нее не можете отказаться, потому что больше 50 % жильцов вашего дома по состоянию на 1 мая или после этой даты – 100 % жителей вашей высотки не перешли на индивидуальное отопление и горячее водоснабжение. 

Что касается отопления, то тут все сложнее. Отсоединение от централизованной трубы – дело непростое и требует системного и коллективного подхода. Как считает директор Института города Александр Сергиенко, затраты по доставке тепла к дому – едины, при чем, они довольно-таки существенны.

И в том случае, когда вы отключите свою квартиру от централизованного отопления, вашим соседям придется платить и то, что раньше сами за себя платили, и то, что платили вы. Поэтому проблема должна решаться исключительно всем домом: оставаться на централизованном отоплении или переходить на индивидуальное.

Плюс в пользу индивидуального отопления — независимость от коммунальных служб, а минус — самим придется установить котельную в доме, остальное оборудование к ней, что, по нынешним временам, слишком дорогое удовольствие. И многие жильцы могут от него отказаться.

Да и коммунальщики, ясное дело, не сдадутся без боя – будут всячески склонять на свою сторону жильцов для того, чтобы все же сохранить собственную монополию. Хотя бы на ближайшее время.

Новости от АиФ.ua в Telegram. Подписывайтесь на наш канал https://t.me/aif_ukraine.

Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы Ольга Цибульская очень душевно поздравила свою маму с праздником. Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы Анита Луценко с шикарным букетом красных роз напомнила о том, что каждой маме сегодня стоит сказать о своей любви. Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы Лилия Ребрик написала о том, что она сама мама и поздравила всех мам с праздником! Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы Маша Ефросинина трогательно поздравила свою маму и рассказала очень интересную историю. Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы Олег Скрипка выставил фото со своей мамой и написал, что МАМА — это целый мир! Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы Слова благодарности написала своей маме и Алина Гросу. Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы Оля Полякова показала свою детскую фотку с мамой. Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы Олег Винник признался своей маме в теплых чувствах и выставил семейное фото. Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы Леся Никитюк с мамой проводят дома бьюти-процедуры. Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы Тоня Матвиенко в кругу семьи поздравляют свою самую родную маму. Ани Лорак с подросшой дочуркой пожелала всем деткам счастья и материнской любви. Ольга Цибульская очень душевно поздравила свою маму с праздником. Анита Луценко с шикарным букетом красных роз напомнила о том, что каждой маме сегодня стоит сказать о своей любви. Лилия Ребрик написала о том, что она сама мама и поздравила всех мам с праздником! Маша Ефросинина трогательно поздравила свою маму и рассказала очень интересную историю. Олег Скрипка выставил фото со своей мамой и написал, что МАМА — это целый мир! Слова благодарности написала своей маме и Алина Гросу. Оля Полякова показала свою детскую фотку с мамой. Олег Винник признался своей маме в теплых чувствах и выставил семейное фото. Леся Никитюк с мамой проводят дома бьюти-процедуры. Тоня Матвиенко в кругу семьи поздравляют свою самую родную маму. Ани Лорак с подросшой дочуркой пожелала всем деткам счастья и материнской любви.

Газ в квартире

Рассказываем, что нужно знать о приборах учета, кто за них отвечает и как распознать неисправности

Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы

Patrick Lefevre/ТАСС

Обязанность по содержанию в надлежащем состоянии внутридомового газового оборудования лежит на управляющей или обслуживающей компании, ТСЖ, а при непосредственном управлении — на жильцах дома. Следить за внутриквартирным газовым оборудованием собственники жилья должны самостоятельно — это серьезная ответственность.

Разбираемся с экспертами, как проверять и содержать газовое оборудование в квартире, чтобы избежать штрафов, отключений и не поставить безопасность дома под угрозу.

Договор

Каждый потребитель газа в многоквартирном доме обязан заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования в квартире. По договору такая организация обязана осуществлять техобслуживание внутриквартирного газового оборудования не реже раза в год.

«Работы проводятся на основании обязательного минимального перечня работ и услуг, в который входят осмотры целостности сетей и оборудования, проверка герметичности соединений и отключающих устройств, разборка и смазка кранов, регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы, очистка горелок от загрязнений, проверка давления газа перед газоиспользующим оборудованием при всех работающих горелках и после прекращения подачи газа, проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах и состояния соединительных труб с дымовым каналом», — рассказывает эксперт Общественного совета при Минстрое, глава АНП «Национальный Жилищный Конгресс» Татьяна Вепрецкая.

Инструктаж

Когда проверка и все необходимые работы аттестованного специалиста в квартире закончены, для жильцов должен быть проведен инструктаж по безопасному использованию газа.

После этого подписывается акт выполненных работ с указанием их полного перечня.

Если специализированная организация не провела техобслуживание или сделала это некачественно, потребитель вправе требовать возмещения ущерба, отметила Татьяна Вепрецкая.

На практике инструктаж проводится не всегда, но основные правила обращения с газовым оборудованием в квартире сформулированы Мосгазом и доступны к ознакомлению.

Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы

Владимир Смирнов/ТАСС

Чек-лист Мосгаза по правилам безопасности

  1. После окончания пользования газом необходимо выключать конфорки и перекрывать доступ газа к плите.
  2. Газовые плиты, водонагреватели и котлы нужно содержать в чистоте.
  3. Граждане обязаны следить за работой газовых приборов, дымовых каналов и вентиляций.

    До включения и во время работы газовых приборов необходимо проверять тягу, а также периодически очищать карман дымохода.

  4. Потребители обязаны следить за состоянием гибкого шланга. Он не должен быть перекручен, натянут и не должен касаться бытовых электроприборов.
  5. Перед началом эксплуатации газовой плиты или колонки необходимо убедиться в ее исправности.

  6. Запрещается пользоваться газовым оборудованием при запахе газа в помещении.
  7. Вытяжка на кухне должна быть свободна, не допускается вывод вытяжной трубы от варочной панели в единственный вытяжной канал. Тягу в вытяжке нужно регулярно проверять.
  8. При работающей газовой плите или газовой колонке форточка или окно должны быть открыты.

  9. Установку и ремонт газового оборудования должен производить только аттестованный сотрудник специализированной организации.
  10. Если жильцы остаются вне дома больше суток, нужно закрывать краны на газопроводе, ведущем к газовому оборудованию.
  11. Разрешается использовать только новые или прошедшие соответствующую своевременную проверку газовые баллоны.

  12. Нельзя пользоваться неисправными газовыми приборами, размещать мебель и другие горючие предметы и материалы на расстоянии менее 20 см от бытовых газовых приборов по горизонтали и 70 см — по вертикали.
  13. Категорически запрещается самостоятельно производить газификацию квартиры, перестановку, замену и ремонт газовых приборов или баллонов.

  14. Нельзя самостоятельно проводить проверку герметичности соединений с помощью источников открытого пламени, в том числе спичек, зажигалок, свечей.
  15. Запрещается допускать к газовым приборам детей дошкольного возраста и граждан, которые не знают правил пользования соответствующим оборудованием.

  16. Запрещено использовать газовые приборы не по назначению (например, сушить белье над газовой плитой или отапливать квартиру с помощью газа).
  17. Нельзя перекручивать, передавливать или зажимать газовые шланги, которые соединяют оборудование с газопроводом.

  18. При обнаружении запаха газа в помещении в первую очередь требуется выключить газ, во вторую — открыть окна и двери, не трогать электроприборы и позвонить в службу газа или в службу спасения.
  19. О неисправности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования нужно немедленно сообщать в службу газа.

  20. При авариях или утечках газа необходимо вызвать специалиста службы сервиса по телефону 8 (495) 660-20-01 или через интернет-приемную.

Важная обязанность потребителя — допуск сотрудника Мосгаза в помещения, где расположено газовое оборудование, для планового осмотра или при аварийной ситуации.

«При плановом осмотре потребителя должны заблаговременно предупредить, в аварийной ситуации впускать специалиста нужно незамедлительно. Если гражданин игнорирует требование о допуске, специализированная организации имеет право отключить от газа весь многоквартирный дом. Из-за отказа даже одного потребителя от допуска в квартиру для проверки оборудования газ не подключается», — подчеркивает Вепрецкая.

Поскольку в случае аварийной ситуации жильцы обязаны немедленно предоставить доступ в дом сотрудникам Мосгаза, ведомство составило инструкцию, помогающую отличить сотрудника коммунальных служб от мошенников.

Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы

mos.ru

Сотрудники Мосгаза имеют собственную униформу — это спецодежда темно-синего цвета с оранжевой кокеткой, с символикой организации и со светоотражающими полосками. Проверяющий также обязан предъявить абоненту служебное удостоверение, а по требованию жильца — и основной документ, удостоверяющий его личность.

Оплата

Платить за газ потребитель должен регулярно. Юрист Антон Пономарев рассказал, из каких статей складываются расходы по использованию газа в квартире:

  • плата за потребленный газ (по показаниям прибора учета либо по нормативу, если приборов учета нет);
  • плата за техобслуживание внутриквартирного газового оборудования;
  • плата за техобслуживание внутридомового газового оборудования (эта статья расходов включается в плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме).

Основные признаки неисправностей

Первые признаки неисправности газового оборудования может определить не только специалист. «Если, подходя к прибору, вы чувствуете пусть даже легкий запах газа, значит оборудование требует проверки.

Современные приборы не должны этого допускать, в том числе и в работающем состоянии, поэтому наличие запаха является серьезным признаком неисправности оборудования, — говорит Татьяна Вепрецкая.

 — Еще один важный признак неисправности — замедление работы нагревательного котла или газовых конфорок: нагрев воды идет медленно, газовые конфорки выдают пламя меньше обычного или духовой шкаф не нагревается до должной температуры».

Если у газового оборудования или прибора учета закончился срок эксплуатации (обычно это от 10 до 15 лет на оборудование и до 10 лет на приборы учета), его нужно менять или обратиться в Мосгаз за оценкой состояния техники и продолжать эксплуатацию только после нее.

Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы

mos-gaz.ru

Когда могут отключить газ

По закону подача газа в квартиру может быть прекращена частично или полностью. Но, по словам юриста Антона Пономарева, это законно не всегда — только если пользователь предварительно уведомлен и только в следующих случаях:

  • если потребитель задолжал оплату газа более чем за два месяца;
  • при планово-профилактическом ремонте и работах по обслуживанию внутридомовых инженерных систем (через 10 рабочих дней после письменного уведомления потребителя);
  • если потребитель отказывается пускать домой специалистов для контрольной проверки состояния внутридомового или внутриквартирного газового оборудования (через 30 дней после письменного уведомления потребителя);
  • если отсутствует действующий договор о техобслуживании и ремонте внутридомового или внутриквартирного газового оборудования (через 30 дней после письменного уведомления потребителя).

«Ненадлежащее предоставление услуги по газоснабжению может стать поводом для подачи жалобы в Роспотребнадзор и жилищную инспекцию», — предупреждает Пономарев.

Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги в 2021 году?

Отключение коммунальных услуг за долги происходит не сразу и не во всех случаях. Однако задолженность как перед ресурсоснабжающими организациями (РСО), так и управляющими компаниями не списываются и накапливаются. Впоследствии они могут стать основанием для отключения, а в совокупности с другими нарушениями – для принудительного выселения даже из собственного жилья.

Особенности коммунальных долгов

Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы

В конце 2020 года задолженность по коммунальным услугам оценивалась в 1,2 трлн р. При этом, у населения объем этих долгов оценивался в сумму свыше 730 млрд р. Остальная задолженность приходилась на бизнес и бюджетные организации.

Особенность коммунальных долгов – за них сразу не отключают от поставок, а в некоторых случаях это делать запрещено вовсе. Исключение – аварийная ситуация. В этом случае:

  1. Газ, электричество или вода отключаются немедленно и без предупреждения;
  2. Поломка устраняется в сжатые сроки;
  3. Получатели освобождаются от уплаты коммунальных услуг за время их не предоставления.

Последний вариант актуален для тех помещений, которые не оборудованы счетчиками учета поставки газа, воды и тепла. Также РСО и управляющие компании могут проводить плановые отключения. Но такие действия строго регламентированы:

  1. Организации обязаны уведомить граждан о запланированных работах и временном отключении;
  2. Проводится плановое отключение не раньше, чем по прошествии 10 дней с момента уведомления.

То есть, отключить за долги, при этом ссылаться на регламентные работы, коммунальные службы и РСО не имеют права. Их проведение должно подтверждаться документально, предварительно уведомляются жильцы, съемщики и собственники помещений.

Отключение от услуг за долги ЖКХ

Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы

В случае задолженности коммунальные службы и РСО обязаны начать досудебную процедуру взыскания долга. Происходит в виде письменных и телефонных уведомлений гражданам, к ним периодически приходят сотрудники компаний.

Поставки или подача коммунальных услуг по закону происходит в случае задолженности за два месяца, которая:

  1. Рассчитывается следующим по установленным на момент задолженности нормативам;
  2. Не привязывается к показаниям на счетчиках.

То есть, если за два месяца потребитель расходует меньше газа или электричества, за основу берутся данные, установленные нормативными документами. При этом не все коммунальные услуги можно отключить.

По закону запрещается отрезать пользователей от следующего:

  • отопления;
  • холодной воды, если это многоквартирный дом.

Список не исчерпывающий. В каждом конкретном случае он может быть расширен. Причина в том, что отключение:

  1. Приведет к нанесению ущерба общедомовому имуществу;
  2. Нарушает интересы других собственников и пользователей.

В некоторых случай на какой-то срок государство может запрещать отключение коммунальных услуг. Такой запрет действовал в 2020 году в связи с карантинными мероприятиями.

Запрет на отключение коммунальных услуг за долги

Этот запрет начал действовать с 6 апреля 2020 года. Жильцам разрешалось временно не оплачивать потребляемые свет, газ и воду с отоплением. При этом не допускались санкции по отношению к должникам, включая начисление неустойки и отключения.

Мораторий на отключение коммунальных услуг за долги действовал до конца 2020 года. С 1 января 2021 года его действие прекращено. Коммунальные службы и РСО имеют право снова отключать должников, начислять им неустойку за накопившийся долг.

Имеют ли права отключать свет за долг?

Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы

Имеют. Но при условии соблюдения обязательной процедуры уведомления и предоставления срока для погашения задолженности. РСО обязаны соблюсти следующие требования:

  1. Направить письменное извещение о предстоящем отключении заказным письмом с уведомлением о вручении;
  2. Отключать от электричества не раньше, чем через 20 дней после получения потребителем извещения.

Нарушение этих условий – основание для признания действий коммунальщиков противоправными. В этом случае, отключение электроэнергии за долги по коммунальным услугам признается незаконным, РСО и/или управляющую компанию обяжут возобновить подачу ресурса.

В таких случаях нужно учитывать следующее:

Судебная практика показывает, что коммунальщики и РСО обязаны вручить потребителю уведомление и предоставить ему 20 дней для погашения задолженности. В противном случае, отключение будет незаконным. У потребителя есть основание для подачи жалобы в жилищную инспекцию и другие контролирующие органы, а также в прокуратуру и суд для взыскания причиненного материального и морального вреда.

Другой случай – от поставок ресурсов отключают те компании, которые их не предоставляют. Распространенный случай – жильцы не платят за уборку придомовой территории, управляющая компания отключает им газ. В этой ситуации не важно, при какой задолженности отключают коммунальные услуги, если у должников заключен прямой договор с РСО. Действия коммунальщиков незаконны.

За подобные нарушения со стороны управляющей компании полагается штраф:

  • на должностное лицо – до 1 т.р.;
  • на организацию – до 10 т.р.

Управляющая компания или товарищество собственников жилья может отключить от газа и электричества должников. Но в этом случае требуется двукратное письменное уведомление каждого из них с подтверждением. Кроме того, необходимо соблюдать права других жильцов. Выполнить эти условия тяжело или невозможно.

Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги? Какие услуги могут отключить даже без долгов???

Узнай, насколько законна установка бойлера в квартире

Запрет на использование бойлера в квартире - Юридические советы

Большинство владельцев квартир полагают, что в пределах собственного жилья они могут вносить любые изменения. Но в реальности существуют жесткие ограничения, выход за рамки которых может повлечь санкции со стороны контролирующих органов. Правила пользования квадратными метрами в многоквартирных домах устанавливаются Жилищным кодексом РФ, в нем прописываются все легальные возможности изменения помещений. Если планируется монтаж бойлера, необходимо опираться на его положения.

Что говорит закон об установке бойлера в квартире?

Причиной востребованности такого оборудования в городских условиях является плановое отключение горячего водоснабжения несколько раз в год.

Помимо централизованных тестов на теплосетях причиной неудобств может служить высокая стоимость горячей воды по сравнению с расценками на газ и электроэнергию, позволяющими получить жидкость с такими же параметрами, но уже через бойлер.

Оборудование зачастую способствует экономии на коммунальных счетах и созданию бесперебойной подачи горячей воды.

Управляющие компании, в свою очередь, могут препятствовать внедрению бойлера в квартиру, объясняя это потенциальной опасностью устройства – если газовое оборудование взорвется, пострадают люди и имущество в нескольких помещениях. Такой отказ считается неправомерным.

Разрешение на бойлер оформлять не требуется, но нужно учитывать, что:

  • если запланирована прокладка нового трубопровода и замена существующего, разрешение не понадобится;
  • в случае перепланировки эксплуатируемых коммуникаций нужно вызвать инженера с целью получения согласия контролирующих служб на дальнейшие изменения.

Вся инженерная сеть прописывается в техническом паспорте многоквартирного здания, и при внесении изменений придется оформлять новые документы. Оплачивать это мероприятие должен тот, кто будет осуществлять перепланировку коммуникаций в своей квартире.

Важные нюансы

Переоформление документов представляет собой долгий и затратный процесс, лучше все организовать так, чтобы перепланировка не понадобилась. В приоритете должен быть качественный бойлер с техническим паспортом, удовлетворяющий требования ГОСТ-Р. В этом случае можно быть уверенным в его безопасности.

Если УК препятствует установке бойлера, можно обратиться с доказательной базой в ГЖИ, прокуратуру, вплоть до суда, так как это нарушает положения Жилищного кодекса РФ.

Кс признал неконституционной обязанность оплачивать отопление помещений без батарей в мкд

В Постановлении № 16-П от 27 апреля 2021 г. Конституционный Суд проверил на соответствие Конституции положения, предусматривающие оплату коммунальной услуги по отоплению, предоставленной жильцам МКД на общедомовые нужды.

История спора

Валентина Шестерикова проживает в многоквартирном доме, который подключен к системе централизованного теплоснабжения, но при этом большая часть жилых помещений (в том числе квартира женщины) и часть нежилых помещений по согласованию с администрацией муниципального образования переведены на автономное отопление за счет индивидуальных источников энергии (газовых котлов). В этих помещениях произведен демонтаж радиаторов и осуществлена теплоизоляция стояков отопления.

С 2018 г. собственникам помещений, которые используют газовые котлы, начисляется плата за отопление мест общего пользования исходя из показаний общедомового прибора учета. Одна из жильцов дома П.

обратилась в суд в интересах всех собственников жилых помещений с иском к теплоснабжающей организации о признании действительным одностороннего отказа этих лиц от исполнения публичного договора теплоснабжения, о возложении на ответчика обязанности аннулировать соответствующие лицевые счета и произведенные по ним начисления.

Заключением судебной строительно-технической экспертизы было установлено, что места общего пользования не имеют отопительных приборов и трубопроводов системы отопления и не обладают признаками отапливаемых помещений. Инженерные сети теплоснабжения, размещенные в подвале, не обладают признаками теплопотребляющих устройств, используемых для предоставления коммунальной услуги.

Отказывая в иске, суды исходили, в частности, из того, что законом не предусмотрено освобождение собственников жилых помещений, имеющих автономную систему отопления, от оплаты коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды.

Валентина Шестерикова обратилась в Конституционный Суд. Она посчитала, что абз. 3 п. 42.1 и п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствуют Конституции.

Также она оспорила формулу 3 приложения № 2 к Правилам, определяющую размер платы за коммунальную услугу по отоплению в конкретном помещении в многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим прибором учета.

По мнению Валентины Шестериковой, оспариваемые нормативные положения обязывают собственников, которые используют газовые котлы, нести расходы, связанные с потреблением тепловой энергии, в целях содержания общего имущества МКД, хотя места общего пользования не имеют отопительных приборов и иных элементов системы отопления, тем самым понуждая этих лиц оплачивать фактически не оказанную им услугу.

КС проанализировал существующий порядок оплаты отопления

Изучив материалы дела, Конституционный Суд указал, что из представленных судебных постановлений следует, что п.

44 и 45 Правил непосредственно не применялись судами при рассмотрении дела, поскольку соответствующие правовые нормы регулируют отношения, связанные с исчислением размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, за исключением отопления. Поэтому КС прекратил производство по жалобе в этой в части.

В то же время Суд заметил, что хотя абз. 3 п. 42.

1 Правил и находящаяся с ним во взаимосвязи формула 3 приложения № 2 к Правилам и не были непосредственно упомянуты в судебных постановлениях, тем не менее они – наряду с иными правовыми нормами – фактически были положены в основу вывода судов об обязанности собственников вносить плату за коммунальную услугу исходя из показаний общедомового прибора учета. С учетом этого оснований полагать, что оспариваемые положения абз. 3 п. 42.1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 приложения № 2 к данным Правилам не применялись в деле Шестериковой, нет, решил КС.

Он указал, что данные положения являются предметом рассмотрения в той мере, в какой на их основании разрешается вопрос об оплате коммунальной услуги по отоплению, предоставленной на общедомовые нужды, собственниками и пользователями жилых помещений МКД, которые переведены на отопление с использованием индивидуальных источников, при отсутствии непосредственно в помещениях общего пользования дома отопительных приборов.

Как отметил Суд, предусмотренный абз. 3 п. 42.

1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 порядок определения размера платы за отопление основывается на общем принципе распределения фактически потребленного всеми помещениями МКД объема тепловой энергии, определенного на основании показаний общедомового прибора учета, пропорционально площади конкретного помещения. Правовое регулирование предполагает, что плата за отопление включает в себя как плату за потребление этой услуги в соответствующем помещении, так и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества.

В то же время, указал КС, данный порядок учитывает и возможность существования в доме одного или нескольких помещений, в которых установлен индивидуальный источник тепловой энергии.

В силу этого подлежащая внесению жильцами плата фактически исчисляется лишь исходя из приходящейся на помещение доли от общего объема тепловой энергии, потребленной за расчетный период на содержание общего имущества, на основании показаний общедомового прибора учета.

В Госдуму внесен законопроект, изменяющий порядок учета потребления тепла в многоквартирных домахРанее Конституционный Суд признал соответствующую норму Жилищного кодекса неконституционной, поскольку она не разделяет показания общедомовых и индивидуальных приборов учета

Суд сослался на свое Постановление от 20 декабря 2018 г. № 46-П и подчеркнул: сама по себе установка индивидуального источника тепловой энергии и его использование не могут служить достаточными основаниями для полного освобождения жильца от обязанности оплачивать коммунальную услугу в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в МКД.

Данная правовая позиция, заметил КС, основывается на том, что переход отдельных помещений на автономное отопление не влечет за собой реконструкцию внутридомовых инженерных сетей, а потому тепловая энергия, поступающая в такой дом по централизованным сетям теплоснабжения, по-прежнему продолжает распределяться через транзитные трубопроводы и иные элементы внутридомовой системы отопления по отдельным помещениям, тем самым отапливая не только соответствующие помещения, но и весь дом в целом, что, по общему правилу, предполагает потребление тепловой энергии в том числе и на общедомовые нужды, а также неизбежные потери тепловой энергии во внутридомовых сетях этого дома. Это обусловливает обязанность жильцов оплачивать ЖКУ вне зависимости от того, каким образом отапливаются помещения, посчитал Суд. Исходя из этого полный отказ от предоставления и оплаты коммунальной услуги допускается при отключении от централизованной системы отопления МКД в целом, а не отдельных его помещений.

КС отметил: поскольку схема теплоснабжения МКД и разводка внутридомовой системы отопления, как правило, предполагают прохождение через общие конструкции дома элементов внутридомовой системы отопления, от которых возможна передача тепла в том числе в граничащие с этими конструкциями помещения, то тепловая энергия, поступающая в дом по централизованным сетям теплоснабжения, не только потребляется помещениями, которые отапливаются централизованно, но и фактически используется на общедомовые нужды. При этом объем тепловой энергии, потребленной на содержание общего имущества МКД, в котором ни одно помещение не оборудовано индивидуальным или общим прибором учета тепловой энергии, может быть определен исключительно расчетным способом. С этой точки зрения возложение обязанности по оплате коммунальной услуги вне зависимости от способа отопления согласуется с конституционным принципом равенства, заключил Суд.

Он также обратил внимание на то, что предусмотренный абз. 3 п. 42.

1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 порядок определения размера платы фактически исходит из того, что для поддержания в помещениях общего пользования, не оснащенных отопительными приборами, температуры воздуха и уровня влажности используется исключительно тепловая энергия, поступающая в дом по централизованным сетям.

Между тем для опосредованного обогрева помещений общего пользования используется и тепловая энергия, вырабатываемая индивидуальными источниками тепловой энергии.

В ситуации же, когда на автономное отопление переведены подавляющее большинство помещений МКД, опосредованное отопление помещений общего пользования и дома в целом может осуществляться преимущественно за счет теплоотдачи от них. Объем энергии, выработанной этими источниками и фактически использованной в том числе на общедомовые нужды, может значительно превышать объем поступившей в дом по централизованным сетям теплоснабжения тепловой энергии, фактически потребленной на те же цели.

Таким образом, заключил КС, жильцы МКД фактически участвуют в опосредованном отоплении всех помещений и дома в целом вне зависимости от способа отопления помещений, а значит, несут обусловленные таким участием расходы на отопление многоквартирного дома как целостной строительной системы.

Суд отметил, что переход на индивидуальные приборы учета, как правило, является вынужденной мерой, позволяющей обеспечить в жилом помещении соответствующий нормативным требованиям температурный режим и тем самым – надлежащую реализацию указанными лицами конституционного права на жилище.

Исходя из этого реализация права на жилище, достойный уровень жизни перешедших на автономное отопление жильцов в МКД фактически обеспечиваются за счет их личных имущественных вложений и регулярных трат на поддержание надлежащего технического состояния производящего тепловую энергию индивидуального отопительного оборудования, а также на приобретение необходимого энергетического ресурса.

Тем не менее оспариваемое правовое регулирование, основанное на презумпции потребления на общедомовые нужды исключительно тепловой энергии, поступающей по централизованным сетям, предполагает безусловное и недифференцированное начисление платы за коммунальную услугу в целях содержания общего имущества в МКД пользователей любых расположенных в нем помещений вне зависимости от того, каким образом отапливаются сами эти помещения. При таком порядке определения размера платы, естественно, никоим образом не может учитываться использование тепловой энергии, выработанной установленным в отдельных помещениях индивидуальным отопительным оборудованием, отметил КС.

  • В силу этого жильцы, которые перешли на индивидуальное отопление, наряду с расходами на отопление принадлежащих им помещений вынуждены нести дополнительные расходы.
  • Между тем, отметил КС, необходимость создания условий для осуществления конституционного права на жилище, а также достижения конституционно одобряемых целей охраны частной собственности потребителей коммунальной услуги по отоплению, обеспечения баланса прав и законных интересов всех жильцов в МКД, соблюдения принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает такое правовое регулирование отношений, которое обеспечивало бы равный подход ко всем жильцам при распределении расходов на общедомовые нужды, имея в виду фактическое участие каждого, вне зависимости от способа отопления принадлежащих им помещений, в опосредованном отоплении помещений общего пользования и тем самым многоквартирного дома в целом, а также в обусловленных таким участием расходах.
  • Отсутствие такого механизма расчета платы свидетельствует о наличии имеющего конституционную значимость пробела в правовом регулировании, вступающего в противоречие с конституционными гарантиями права частной собственности, права на жилище, а также принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, посчитал КС.

Что решил Суд

Суд признал абз. 3 п. 42.

1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 приложения № 2 к ним не противоречащим Конституции в той мере, в какой данные положения предполагают оплату коммунальной услуги по отоплению, предоставленной на общедомовые нужды, жильцами всех помещений МКД, подключенного к централизованным сетям теплоснабжения и оборудованного общедомовым прибором учета, в том числе жильцами, переведенными на отопление с использованием индивидуальных источников энергии.

В то же время КС признал абз. 3 п. 42.

1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 не соответствующим Конституции в той мере, в какой положения обязывают жильцов помещений, расположенных в МКД, который подключен к централизованным сетям теплоснабжения, оборудован общедомовым прибором учета и в котором ни одно помещение не оборудовано индивидуальным или общим прибором учета тепловой энергии, и переведенных на индивидуальное отопление, вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в случае, когда помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами, не учитывая при этом фактическое участие этих лиц в опосредованном отоплении указанных помещений общего пользования и тем самым многоквартирного дома в целом, а также в обусловленных таким участием расходах, связанных с обеспечением общедомовых нужд.

КС постановил Правительству РФ внести изменения в действующий порядок расчета. Суд указал, что Валентина Шестерикова имеет право на применение компенсаторных механизмов.

Форму и размер компенсации должен определить Шпаковский районный суд Ставропольского края как суд, рассмотревший в первой инстанции конкретное дело, в котором применен оспоренный нормативный акт.

Суд посчитал, что пересмотр дела заявительницы – в условиях невозможности перерасчета платежей за коммунальную услугу по отоплению за прошлый период между жильцами – может привести в том числе к неоплате части фактически поступившей в этот дом по централизованным сетям теплоснабжения тепловой энергии и тем самым к разбалансировке правоотношений по теплоснабжению указанного дома, а потому дело Валентины Шестериковой не подлежит пересмотру.

Эксперты неоднозначно оценили постановление

Адвокат АП Московской области Валентина Ященко отметила, что несмотря на выводы Конституционного Суда вносимая собственниками, демонтировавшими систему отопления на законных основаниях, совокупная плата за отопление без разделения на плату за отопление помещений дома, которые не оборудованы индивидуальным или общим прибором учета тепловой энергии, и плату на общедомовые нужды, все же не соответствует принципу равенства, установленному ч. 1 ст. 19 Конституции, и требует решения на законодательном уровне.

Партнер юридической фирмы «БИЭЛ» Николай Сапожников заметил, что Конституционный Суд еще раз подтвердил правомерность взимания исчисленной расчетным способом платы за отопление общих помещений МКД с владельцев помещений, отказавшихся от централизованного отопления. По его мнению, это согласуется с прежней практикой как Конституционного, так и Верховного судов.

Главное, по мнению Николая Сапожникова, что Конституционный Суд отметил: даже конструктивно обусловленное отсутствие в общих помещениях МКД приборов отопления не отменяет обязанности нести это бремя, так как при наличии подключения к центральному отоплению в любом случае происходит обогрев общего имущества МКД от соответствующих центральных коммуникаций.

«Однако, приводя в обоснование данной позиции довод о том, что разводка внутридомовой системы отопления предполагает прохождение через общие конструкции данного дома (стены, плиты перекрытий и т.п.), Конституционный Суд использовал оговорку “как правило”.

Очевидно, что на просторах нашей огромной страны возможны случаи совершенно разных вариантов организации теплоснабжения конкретных МКД, – подчеркнул он.

– Конституционный Суд не стал указывать на необходимость учета схемы разводки и схемы центрального теплоснабжения конкретного МКД, но предписал законодателю разработать порядок расчета, учитывающий вклад в отопление общих помещений, который вносят владельцы автономно отапливаемых помещений.

Возможно, в таком новом порядке будут тем и иным образом оговариваться условия учета той схемы теплоснабжения и разводки коммуникаций, которые существуют в конкретном МКД».

Вместе с тем, указал Николай Сапожников, при всей очевидной справедливости поставленная Конституционным Судом задача представляется непростой с точки зрения ее технической и нормативной проработки, а также реализации на практике.

«Очевидно, отдавая себе в этом отчет, Конституционный Суд указал на сохранение вплоть до утверждения нового порядка существующих в настоящее время правил.

Иное решение было бы чревато значительными затруднениями в области оплаты соответствующих коммунальных услуг», – заключил эксперт.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *